Biuletyn Informacji Publicznej
Gmina Wielgie

UCHWAŁA NR XXXII/241/2013
RADY GMINY WIELGIE

z dnia 27 września 2013 r.

w sprawie kryteriów wyboru inwestycji do dofinansowania oraz trybu postępowania w sprawie udzielenia dotacji na usunięcie i utylizację azbestu i sposobu ich rozliczania

Na podstawie art. 403 ust. 5  w związku z art. 400a pkt 8  ustawy Prawo ochrony środowiska (tekst jednolity Dz. U. z 2008r. Nr 25 poz. 150 ze zm.[1])) Rada Gminy Wielgie uchwala, co następuje:

§ 1. Ustala się zasady udzielania dotacji celowej na dofinansowanie usuwania i utylizacji azbestu ze środków pochodzących z Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu.

§ 2. 1. O dofinansowanie mogą ubiegać się podmioty, mające tytuł prawny do nieruchomości, które dokonały zgłoszenia zamiaru wymiany pokryć dachowych zawierających azbest na obiektach budowlanych na tej nieruchomości posadowionych, poprzez złożenie wniosku, spełniającego wymogi określone w § 3  pkt 3.

2. Warunkiem udzielenia dotacji celowej na dofinansowanie inwestycji opisanej we wniosku jest zakwalifikowanie tej inwestycji do dofinansowania w formie dotacji w konkursie ogłaszanym przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu.

3. Wnioski, które nie zostały zakwalifikowane do dofinansowania, o którym mowa w § 1  ust. 2, zostają zwrócone wnioskodawcy. Wnioskodawcy nie przysługuje roszczenie z tytułu poniesionych kosztów przygotowania wniosku.

4. Wnioski o przyznanie dotacji celowej rozpoznawane będą wg kryterium kolejności wpływu do Urzędu Gminy Wielgie.

§ 3. 1. W terminie 14 dni od powzięcia informacji o ogłoszeniu przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu konkursu, o którym mowa w § 1  ust. 2, powiadamia się w sposób zwyczajowo przyjęty o możliwości dokonywania zgłoszeń o których mowa w § 1  ust. 1.

2. Zawiadomienie określa w szczególności miejsce i termin przyjmowania wniosków, o których mowa w § 2  ust. 1.

3. Wniosek, o którym mowa w § 2  ust. 1  powinien zawierać w szczególności: - dane wnioskodawcy, obejmujące: imię i nazwisko, adres zamieszkania, PESEL w przypadku osób fizycznych lub nazwę lub firmę, adres siedziby, REGON, Nr KRS w przypadku gdy podmiot prowadzi działalność gospodarczą, - adres nieruchomości na których będzie prowadzona inwestycja, - rodzaj i powierzchnia wyrobów zawierających azbest, - wnioskowana kwota dotacji, - dokument potwierdzający posiadanie tytułu prawnego do nieruchomości.

4. W przypadku gdy o dofinansowanie występuje przedsiębiorca, a przedsięwzięcie objęte wnioskiem jest wykonywane w ramach tej działalności, do wniosku należy dołączyć oświadczenia i dokumenty wymagane przepisami o postępowaniu w sprawach dotyczących udzielenia pomocy publicznej.

5. Wysokość dofinansowania ustala się w wysokości określonej przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu.

6. Kosztem kwalifikowanym do dofinansowania jest wyłącznie koszt demontażu wyrobów zawierających azbest, transportu i składowania odpadów.

7. Przyznawanie dotacji odbywa się na podstawie umowy o przyznanie dotacji na usunięcie i utylizację azbestu, która określa w szczególności:

a) strony umowy,

b) miejsca usunięcia azbestu,

c) wysokość przyznanego dofinansowania,

d) termin rozliczenia dofinansowania.

§ 4. Rozliczenia dotacji dokonuje się na podstawie:

a) umów pomiędzy beneficjentem a wykonawcą inwestycji,

b) faktur za wykonaną inwestycję,

c) kart przekazania odpadów,

d) oświadczenia przedsiębiorcy usuwającego wyroby zawierające azbest o prawidłowości wykonania prac oraz o oczyszczeniu terenu z pyłu azbestowego z zachowaniem właściwych przepisów technicznych i sanitarnych.

§ 5. 1. W postępowaniu o udzielenie dotacji można żądać od wnioskodawcy dodatkowych dokumentów oraz informacji niezbędnych do weryfikacji prawidłowości wydatkowania środków, a także przeprowadzić kontrolę prac objętych dofinansowaniem.

2. Wypłata kwoty dofinansowania dokonana będzie na wskazany rachunek bankowy podmiotu dotowanego, po podpisaniu umowy.

3. W zakresie nieuregulowanym niniejszą uchwałą stosuje się przepisy ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych.

4. W zakresie w jakim dotacja udzielana jest przedsiębiorcom stosuje się przepisy o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej.

§ 6. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy Wielgie.

§ 7. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko-Pomorskiego.

Uzasadnienie

W dniu 29 października 2010 r. Sejm uchwalił ustawę o zmianie ustawy – Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2010 r., Nr 229, poz. 1498). Akt ten zmienia zasady finansowania ochrony środowiska przez gminy i powiaty, a tym samym stanowi, z funkcjonalnego punktu widzenia, substytut gminnych i powiatowych funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej, które uległy likwidacji z dniem 1  stycznia 2010 r.

Zgodnie z nowelizacją Prawa ochrony środowiska, w art. 403 dodano ust. 3, który stanowi, finansowanie ochrony środowiska i gospodarki wodnej, o którym mowa w ust. 1 i 2  (określających zadania gminy i powiatu w zakresie finansowania ochrony środowiska), odbywa się w trybie określonym w przepisach odrębnych, z zastrzeżeniem ust. 4-6. Przepisami odrębnymi są w tym przypadku przepisy ustawy o finansach publicznych.

Kluczowe znaczenie dla gmin i powiatów mają dodane ust. 4  – 6. Zgodnie z nowymi regulacjami, dopuszczalne jest finansowanie ochrony środowiska poprzez udzielanie dotacji celowych z budżetu gminy lub budżetu powiatu na finansowanie lub dofinansowanie kosztów inwestycji. Podmiotami mającymi możliwość ubiegania się o przyznanie dotacji są zarówno podmioty niezaliczone do sektora finansów publicznych, w szczególności: osoby fizyczne, wspólnoty mieszkaniowe, jak i jednostki sektora finansów publicznych będące gminnymi lub powiatowymi osobami prawnymi.

Z chwilą wejścia w życie nowelizacji gminy otrzymały upoważnienie do podejmowania uchwał określających zasady udzielania dotacji celowej, a w szczególności kryteriów wyboru inwestycji do finansowania lub dofinansowania oraz trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania. Ustawodawca przewidział jednak obligatoryjną formę umowy dla udzielenia dotacji. Jej stronami są: odpowiednia jednostka samorządu terytorialnego oraz podmiot, któremu dotacja ma być udzielona.

W efekcie umożliwi to finansowanie zadań z zakresu ochrony środowiska i gospodarki wodnej w sposób zbliżony do sposobu wydatkowania środków gromadzonych na zlikwidowanych gminnych i powiatowych funduszach, przy zachowaniu spójności systemowej z przepisami ustawy o finansach publicznych.

Gmina Wielgie w latach 2010, 2011 i 2012 roku udzieliła pomocy finansowej na demontaż, transport i unieszkodliwianie wyrobów zawierających azbest na zabudowanych nieruchomościach stanowiących własność osób fizycznych z terenu gminy Wielgie, pokrywając w 100% koszty usunięcia tych wyrobów i ich unieszkodliwianie. Środki na pokrycie kosztów stanowiły dotację Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Toruniu, o którą gmina występuje corocznie. Gmina otrzymując dotację na usuwanie wyrobów azbestowych pośredniczy w przekazaniu środków między dotującym a ostatecznym beneficjentem.

Przyjęto jednocześnie, że takie działania będą miały miejsce co roku aż do 2032 roku, jeżeli wystąpi taka potrzeba i będą na to środki w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, bowiem zgodnie z ustawą Prawo Ochrony Środowiska, rok 2032 został zapisany w tej ustawie jako ostateczny termin likwidacji azbestu zabudowanego w obiektach budowlanych na terenie kraju. W świetle wyżej omówionych zmian w przepisach prawa celem zrealizowania dotacji na likwidację wyrobów zawierających azbest zaistniała potrzeba podjęcia niniejszej uchwały.